9. Uniunea n’avea o căpetenie individuală, n’avea un șef al puterii executive.
10. In schimb avea doi șefi supremi de război, cu însărcinări egale și cu puteri egale (asemenea celor doi „regi” la Spartani și celor doi consuli în Roma).
Aceasta era întreaga orânduire publică, în care Irochezii au trăit timp de peste 400 de ani și mai trăiesc și acum. Am descris-o mai pe larg după Morgan, fiindcă avem prilejul să studiem într’însa organizația unei societăți care nu cunoaște încă statul. Statul presupune o putere publică deosebită, despărțită de totalitatea membrilor care îl compun la un moment dat, și Maurer, cu un just instinct, vede în organizația mărcii germane o întocmire în sine curat socială, esențialmente deosebită de stat, deși mai târziu a devenit în mare parte temelia acestuia; deaceea el cercetează în toate scrierile sale formarea treptată a puterii publice înăuntrul și alături de orânduirile inițiale ale mărcilor, satelor, curților și orașelor. La Indienii din America de Nord vedem cum un trib, la început unitar, se împrăștie treptat peste un imens continent; cum triburi, prin despărțirea lor, devin popoare, devin grupe întregi de triburi, cum limbile se schimbă până ce nu numai că nu se mai înțeleg între ele, dar chiar se pierde aproape orice urmă a unității inițiale; vedem cum în acelaș timp, înăuntrul triburilor diferitele ginți se împart în mai multe ginți, vechile ginți mame se mențin ca fratrii și totuși numirile acestor ginți străvechi rămân aceleași la triburi foarte depărtate și demult despărțite unele de altele; „Lupul” și „Ursul” sunt încă numirile gentilice la majoritatea tuturor triburilor indiene. Și tuturor li se potrivește, în linii generale, orânduirea mai sus descrisă, numai că multe nu au ajuns până la uniunea între triburile înrudite.
Dar mai vedem cum, odată ce ginta este dată ca unitate socială, întreaga organizație de ginți, fratrii și triburi se desvoltă cu o necesitate aproape imperioasă (pentrucă este naturală) din această unitate. Toate trei sunt grupe aflătoare pe diferite trepte ale înrudirii de sânge, fiecare fiind închisă în sine și reglementându-și singură treburile, dar complectându-se una pe alta. Și
98