Miza agresiunii rusești pentru Ucraina și nu numai

by Antony J. Blinken

SECRETARUL BLINKEN: Bună ziua. În primul rând, permiteți-mi să spun cât de onorat sunt de prezența atâtor prieteni, colegi, lideri din diferite comunități aici, în Germania, precum și lideri din parteneriatul care leagă cele două țări ale noastre. Vă sunt recunoscător tuturor pentru prezența dumneavoastră aici, recunoscător și pentru această oportunitate de a fi la Academia de Științe și Științe Umaniste. Am auzit câteva lucruri de la Sigmar despre istorie, am umblat pe holuri și apreciez foarte mult această ospitalitate.

Dar este o instituție cu o tradiție extraordinară în domeniul cercetării, descoperirile având o vechime de peste 300 de ani. Și înțeleg că, printre alte personalități, Albert Einstein a fost membru aici, așa că probabil ar trebui să vă spun că discursul meu de astăzi va include foarte puține lucruri despre astrofizică, ceea ce va fi în beneficiul tuturor.

Doresc să mulțumesc tuturor instituțiilor care ne găzduiesc împreună, inclusiv Atlantik-Brücke. Apropo, propria mea istorie cu Brücke, podul, datează de mai bine de 20 de ani. Îmi amintesc foarte bine cum am petrecut timp cu colegi din Germania în vizită în timpul administrației Clinton. Dar este o plăcere să fiu alături de voi, Fondul Marshall German, Institutul Aspen, Consiliul American pentru Germania. Și nu pot să nu-l recunosc pe un mare prieten, coleg din perioada mea universitară, administrația Clinton, administrația Obama, Dan Benjamin. Este minunat să vă văd și pe voi.

De-a lungul anilor, aceste organizații au contribuit la construirea, consolidarea și aprofundarea legăturilor dintre țările noastre. Unul dintre indicele unei democrații puternice este o societate civilă robustă și independentă și le sunt recunoscător co-gazdelor noastre pentru contribuțiile lor la democrația de ambele părți ale Atlanticului și, din nou, pentru că ne-au adus împreună astăzi.

Așa cum a spus Sigmar și, după cum știți cu toții, am venit la Berlin într-un moment de mare urgență pentru Europa, pentru Statele Unite și, aș spune, pentru întreaga lume. Rusia continuă să-și intensifice amenințarea la adresa Ucrainei. Am văzut asta din nou în ultimele zile, cu o retorică din ce în ce mai belicoasă, consolidându-și forțele la granițele Ucrainei, inclusiv acum în Belarus.

Rusia s-a îndepărtat în mod repetat de acordurile care au menținut pacea pe întreg continentul timp de decenii. Și continuă să vizeze NATO, o alianță defensivă, voluntară, care protejează aproape un miliard de oameni din Europa și America de Nord, precum și principiile fundamentale ale păcii și securității internaționale pe care cu toții avem interesul să le apărăm.

Aceste principii, stabilite în urma a două războaie mondiale și a unui război rece, resping dreptul unei țări de a schimba granițele alteia prin forță; de a dicta alteia politicile pe care le urmează sau alegerile pe care le face, inclusiv cu cine să se asocieze; sau de a exercita o sferă de influență care i-ar subjuga pe vecinii suverani voinței sale.

A permite Rusiei să încalce aceste principii cu impunitate ne-ar trage pe toți înapoi într-o perioadă mult mai periculoasă și instabilă, când acest continent și acest oraș erau împărțite în două, separate de teritoriile nimănui, patrulate de soldați, cu amenințarea unui război total planând deasupra capetelor tuturor. De asemenea, ar transmite un mesaj către alții din întreaga lume că aceste principii sunt de neînlocuit și că și asta ar avea rezultate catastrofale.

De aceea, Statele Unite și aliații și partenerii noștri din Europa au fost atât de concentrați asupra a ceea ce se întâmplă în Ucraina. Este o situație mai gravă decât un conflict între două țări. Este mai gravă decât Rusia și NATO. Este o criză cu consecințe globale și necesită atenție și acțiuni la nivel global.

Azi, în această situație care se desfășoară rapid, aș dori să încerc să trec la faptele problemei.

Pentru început, Rusia susține că această criză are legătură cu apărarea sa națională, cu exerciții militare, sisteme de armament și acorduri de securitate. Acum, dacă acest lucru este adevărat, putem rezolva lucrurile pe cale pașnică și diplomatică. Există pași pe care îi putem lua – Statele Unite, Rusia, țările Europei – pentru a crește transparența, a reduce riscurile, a promova controlul armelor, a construi încredere. Am făcut acest lucru cu succes în trecut și îl putem face din nou.

Și, într-adevăr, este ceea ce ne-am propus să facem săptămâna trecută în discuțiile pe care le-am prezentat la Dialogul Strategic de Stabilitate dintre Statele Unite și Rusia, la Consiliul NATO-Rusia și la OSCE. La aceste întâlniri și la multe altele, Statele Unite și aliații și partenerii noștri europeni au contactat în mod repetat Rusia cu oferte diplomatice în spiritul reciprocității.

Până acum, disponibilitatea noastră de a ne angaja cu bună-credință a fost respinsă, deoarece, în realitate, această criză nu este în primul rând despre arme sau baze militare. Este vorba despre suveranitatea și autodeterminarea Ucrainei și a tuturor statelor. Și, în esență, este vorba despre respingerea de către Rusia a unei Europe post-Război Rece care este întreagă, liberă și în pace.

În ciuda tuturor preocupărilor noastre profunde legate de agresiunea, provocările și interferențele politice ale Rusiei – inclusiv împotriva Statelor Unite – administrația Biden și-a exprimat clar disponibilitatea de a urmări o relație mai stabilă și previzibilă; de a negocia acorduri de control al armelor, cum ar fi reînnoirea noului START, și de a lansa Dialogul Strategic de Stabilitate; de ​​a urmări acțiuni comune pentru a aborda criza climatică și de a lucra în comun pentru a relansa acordul nuclear cu Iranul. Și apreciem modul în care Rusia s-a implicat alături de noi în aceste eforturi.

Și în ciuda amenințărilor nechibzuite ale Moscovei la adresa Ucrainei și a mobilizării militare periculoase – în ciuda disimulării și dezinformării sale – Statele Unite, împreună cu aliații și partenerii noștri, au oferit o cale diplomatică de ieșire din această criză artificială. De aceea m-am întors în Europa – Ucraina ieri, Germania aici astăzi, Elveția mâine, unde mă voi întâlni cu ministrul rus de externe, Lavrov, și voi căuta din nou soluții diplomatice.

Statele Unite ar prefera cu mult ca acestea să fie adevărate și, cu siguranță, preferă diplomația alternativelor. Știm că partenerii noștri din Europa simt la fel. La fel și oamenii și familiile de pe întreg continentul, pentru că știu că vor suporta cea mai mare povară dacă Rusia respinge diplomația. Și ne îndreptăm atenția către țările din afara Europei, către comunitatea internațională în ansamblu, pentru a clarifica costurile pe care Rusia le va suporta dacă aceasta caută un conflict și pentru a apăra toate principiile care ne protejează pe toți.

Așadar, să vedem clar ce este în joc acum, cine va fi de fapt afectat și cine este responsabil. În 1991, milioane de ucraineni au mers la urne pentru a spune că Ucraina nu va mai fi condusă de autocrați, ci se va guverna singură. În 2014, poporul ucrainean s-a ridicat pentru a-și apăra alegerea pentru un viitor democratic și european. De atunci, trăiește sub umbra ocupației rusești din Crimeea și a agresiunii din Donbas.

Războiul din estul Ucrainei, orchestrat de Rusia cu ajutorul unor intermediari pe care îi conduce, îi antrenează, îi aprovizionează și îi finanțează – ei bine, acesta a ucis peste 14.000 de ucraineni. Alte mii au fost rănite. Orașe întregi au fost distruse. Aproape un milion și jumătate de ucraineni și-au părăsit locuințele pentru a scăpa de violență. Pentru ucrainenii din Crimeea și Donbas, represiunea este acută. Rusia îi împiedică pe ucraineni să treacă linia de contact, izolându-i de restul țării. Sute de ucraineni sunt deținuți ca prizonieri politici de Rusia și de intermediarii săi. Sute de familii nu știu dacă cei dragi lor sunt în viață sau morți.

Iar nevoile umanitare sunt în creștere. Aproape 3 milioane de ucraineni, inclusiv un milion de vârstnici și o jumătate de milion de copii, au nevoie urgentă de hrană, adăpost și alte forme de asistență care le pot salva vieți. Dar, bineînțeles, chiar și ucrainenii care locuiesc departe de zonele de conflict sunt afectați de acestea. Aceasta este țara lor; aceștia sunt concetățenii lor. Și nicăieri în Ucraina oamenii nu sunt liberi de activitățile maligne ale Rusiei. Moscova a încercat să submineze instituțiile democratice ale Ucrainei, s-a amestecat în politica și alegerile din Ucraina, a blocat energia și comerțul pentru a intimida liderii Ucrainei și a face presiuni asupra cetățenilor acesteia, a folosit propaganda și dezinformarea pentru a semăna neîncredere, a lansat atacuri cibernetice asupra infrastructurii critice a țării. Campania de destabilizare a Ucrainei a fost neobosită.

Și acum Rusia este pregătită să meargă și mai departe. Bilanțul uman al unei noi agresiuni din partea Rusiei ar fi cu mult mai mare decât ceea ce am văzut până în prezent. Rusia își justifică acțiunile susținând că Ucraina reprezintă cumva o amenințare la adresa securității sale. Acest lucru întoarce realitatea cu susul în jos. Ale cui trupe înconjoară pe cine? Care țară a revendicat teritoriul alteia prin forță? Care armată este de multe ori mai mare decât cealaltă? Care țară are arme nucleare? Ucraina nu este agresorul aici; Ucraina încearcă doar să supraviețuiască. Nimeni nu ar trebui să fie surprins dacă Rusia instigă o provocare sau un incident și apoi încearcă să îl folosească pentru a justifica o intervenție militară, sperând că până când lumea își va da seama de stratagemă va fi prea târziu.

Au existat multe speculații despre adevăratele intenții ale președintelui Putin, dar nu trebuie să ghicim. Ne-a spus-o în repetate rânduri. Pune terenul pentru o invazie pentru că nu crede că Ucraina este o națiune suverană. I-a spus-o direct președintelui Bush în 2008, și citez: „Ucraina nu este o țară adevărată”. El a spus în 2020, și citez: „Ucrainenii și rușii sunt unul și același popor”. Acum doar câteva zile, ministerul rus al afacerilor externe a scris pe Twitter pentru a sărbători aniversarea unificării Ucrainei și Rusiei în anul 1654. Acesta este un mesaj destul de inconfundabil pentru această săptămână, dintre toate săptămânile.

Și astfel, miza pentru Ucraina devine din ce în ce mai evidentă. Nu este vorba doar despre o posibilă invazie și război. Este vorba despre dreptul Ucrainei de a exista ca națiune suverană. Este vorba despre dreptul Ucrainei de a fi o democrație.

Acest lucru nu s-a oprit la Ucraina. Toate fostele republici socialiste sovietice au devenit națiuni suverane în 1990 și 1991. Una dintre ele este Georgia. Rusia a invadat-o în 2008. Treisprezece ani mai târziu, aproape 300.000 de georgieni sunt încă strămutați din casele lor. O alta este Moldova. Rusia menține trupe și muniții acolo împotriva voinței poporului său. Dacă Rusia invadează și ocupă Ucraina, ce urmează? Cu siguranță, eforturile Rusiei de a-și transforma vecinii în state marionetă, de a le controla activitățile, de a reprima orice scânteie de exprimare democratică se vor intensifica. Odată ce principiile suveranității și autodeterminării sunt înlăturate, te întorci la o lume în care regulile pe care le-am modelat împreună de-a lungul deceniilor se erodează și apoi dispar.

Și asta a încurajat unele guverne să facă tot ce este necesar pentru a obține ceea ce își doresc, chiar dacă asta înseamnă să închidă internetul altei țări, să întrerupă încălzirea cu combustibil în toiul iernii sau să trimită tancuri – toate acestea sunt tactici pe care Rusia le-a folosit împotriva altor țări în ultimii ani. De aceea, guvernele și cetățenii de pretutindeni ar trebui să fie interesați de ceea ce se întâmplă în Ucraina. Poate părea o dispută regională îndepărtată sau încă un exemplu de intimidare rusească, dar în joc, din nou, sunt principii care au făcut lumea mai sigură și mai stabilă timp de decenii.

Acum, alternativ, Rusia susține că problema este NATO. La prima vedere, acest lucru este absurd. NATO nu a invadat Georgia; NATO nu a invadat Ucraina. Rusia a făcut-o. NATO este o alianță defensivă fără intenții agresive față de Rusia. Dimpotrivă, eforturile NATO de a se angaja în relația cu Rusia au continuat ani de zile și, din păcate, au fost respinse. De exemplu, în Actul fondator al NATO în Rusia, care avea scopul de a consolida încrederea și de a intensifica consultările și cooperarea, NATO s-a angajat să își reducă semnificativ forța militară în Europa de Est. Și a făcut exact asta.

Rusia s-a angajat să exercite o reținere similară în desfășurarea forțelor sale convenționale în Europa. Din nou, în schimb, a invadat două țări. Rusia susține că NATO încercuiește Rusia. De fapt, doar 6% din granițele Rusiei ating țările NATO. Comparați acest lucru cu Ucraina, care este acum cu adevărat încercuită de trupe rusești. În țările baltice și în Polonia, există aproximativ 5.000 de soldați NATO care nu provin din aceste țări, iar prezența lor este rotativă, nu permanentă. Rusia a plasat de cel puțin 20 de ori mai mulți la granițele Ucrainei.

Președintele Putin spune că NATO, și citez, „parchează rachete pe veranda casei noastre”. Dar Rusia este cea care a dezvoltat rachete cu rază medie de acțiune, lansate de la sol, care pot ajunge în Germania și aproape pe tot teritoriul european NATO, în ciuda faptului că Rusia este parte la Tratatul INF care a interzis aceste rachete. De fapt, încălcarea de către Rusia a dus la încetarea acestui tratat, ceea ce ne-a lăsat pe toți într-o situație de siguranță mai redusă.

De asemenea, merită menționat faptul că, deși Rusia nu este membră a NATO, la fel ca multe alte țări non-NATO, a beneficiat de pacea, stabilitatea și prosperitatea pe care NATO le-a făcut posibile. Mulți dintre noi ne amintim viu de tensiunile și temerile din epoca Războiului Rece. Pașii pe care Uniunea Sovietică și Occidentul i-au făcut unul față de celălalt în acei ani pentru a construi înțelegere și a stabili reguli convenite privind modul în care țările noastre ar trebui să acționeze au fost bineveniți de oamenii de pretutindeni, deoarece au redus presiunea și au făcut mai puțin probabil conflictul militar. Aceste progrese sunt rezultatul unei munci asidue considerabile depuse de oameni din toate părțile. Acum vedem cum această muncă asiduă este eșuată.

De exemplu, în 1975, toate țările OSCE, inclusiv Rusia, au semnat Actul Final de la Helsinki, care a stabilit 10 principii directoare pentru comportamentul internațional, inclusiv respectarea suveranității naționale, abținerea de la amenințarea sau utilizarea forței, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorială a statelor, soluționarea pașnică a disputelor și neintervenția în afacerile interne. De atunci, Rusia a încălcat fiecare dintre aceste principii în Ucraina și și-a exprimat în repetate rânduri disprețul față de ele.

În 1990, țările OSCE, inclusiv Rusia, au convenit asupra Documentului de la Viena, un set de măsuri de consolidare a încrederii și securității pentru a spori transparența și previzibilitatea activităților militare, inclusiv exercițiile militare. Acum, Rusia respectă selectiv aceste prevederi. De exemplu, organizează exerciții militare la scară largă despre care susține că sunt exceptate de la cerințele de notificare și observare ale Documentului de la Viena, deoarece sunt efectuate fără notificare prealabilă a trupelor implicate. Toamna trecută, Rusia a efectuat exerciții militare în Belarus cu peste 100.000 de soldați. Este imposibil ca aceste exerciții să nu fi fost notificate. Iar Moscova nu a reușit să furnizeze informații despre forțele sale militare din Georgia, să notifice OSCE cu privire la acumularea masivă de trupe în jurul Ucrainei în primăvara trecută, să răspundă la întrebările Ucrainei despre ceea ce face, toate acestea fiind cerute în temeiul acordului din 1990.

În 1994, printr-un pact cunoscut sub numele de Memorandumul de la Budapesta, Rusia, Statele Unite și Marea Britanie s-au angajat, și citez, să „respecte independența, suveranitatea și frontierele existente ale Ucrainei și să se abțină de la amenințarea sau utilizarea forței împotriva” țării. Aceste promisiuni au contribuit la convingerea Ucrainei să renunțe la arsenalul nuclear moștenit după dizolvarea URSS și care era pe atunci al treilea cel mai mare arsenal nuclear din lume. Ei bine, trebuie doar să-i întrebăm pe oamenii care locuiesc în Crimeea și Donbas ce s-a întâmplat cu aceste promisiuni.

Aș putea cita multe alte exemple. Toate susțin aceeași concluzie: o țară și-a încălcat în mod repetat angajamentele și a ignorat chiar regulile la care a fost de acord, în ciuda faptului că alții au depus eforturi mari pentru a o atrage la fiecare pas. Acea țară este Rusia. Desigur, Rusia are dreptul să se protejeze, iar Statele Unite și Europa sunt pregătite să discute despre preocupările Rusiei în materie de securitate și despre cum le putem aborda într-un mod reciproc. Rusia are îngrijorări cu privire la securitatea sa și la acțiunile pe care, spune ea, le întreprind Statele Unite, Europa și NATO și care amenință cumva această securitate. Avem îngrijorări profunde cu privire la acțiunile pe care le întreprinde Rusia și care amenință securitatea noastră. Putem discuta despre toate acestea. Dar nu vom trata principiile suveranității sau integrității teritoriale consacrate în Carta ONU, afirmate de Consiliul de Securitate al ONU, ca fiind negociabile.

Și dacă aș putea să mă adresez poporului rus, le-aș spune că meritați să trăiți în siguranță și demnitate, ca toți oamenii de pretutindeni, și nimeni – nici Ucraina, nici Statele Unite, nici NATO sau membrii săi – nu încearcă să pună în pericol acest lucru. Dar ceea ce vă riscă cu adevărat securitatea este un război inutil cu vecinii voștri din Ucraina, cu toate costurile care vin odată cu el, mai ales pentru tinerii care își vor risca sau chiar își vor da viața pentru acesta.

Într-o perioadă în care COVID se răspândește pe întreaga planetă, avem o criză climatică, trebuie să reconstruim economia globală, toate acestea necesitând atât de multă atenție și resurse din partea noastră, este oare chiar asta ceea ce aveți nevoie - un conflict violent care probabil se va prelungi? V-ar face acest lucru viața mai sigură, mai prosperă, mai plină de oportunități? Și gândiți-vă doar la ce ar putea realiza o națiune măreață precum Rusia dacă și-ar dedica resursele, în special talentul remarcabil al resurselor sale umane, al poporului său, către cele mai semnificative provocări ale timpului nostru. Noi, cei din Statele Unite, partenerii noștri din Europa, am saluta acest lucru.

Mâine mă voi întâlni cu ministrul de externe Lavrov și voi îndemna Rusia să găsească drumul înapoi la acordurile pe care le-a semnat de-a lungul deceniilor și să colaboreze cu Statele Unite și aliații și partenerii noștri din Europa pentru a construi un viitor care să ne asigure securitatea reciprocă, dar care să clarifice și faptul că această posibilitate va fi stinsă de agresiunea rusă împotriva Ucrainei, ceea ce ar face exact ceea ce Moscova se plânge: consolidarea alianței defensive NATO.

Acestea sunt probleme dificile cu care ne confruntăm. Rezolvarea lor nu se va întâmpla rapid. Cu siguranță nu mă aștept să le rezolvăm mâine la Geneva. Dar putem avansa înțelegerea reciprocă. Și asta, combinată cu dezescaladarea acumulării militare a Rusiei la granițele Ucrainei, ne poate îndepărta de această criză în săptămânile următoare. În același timp, Statele Unite vor continua să colaboreze cu aliații și partenerii noștri din NATO, Uniunea Europeană, OSCE, G7, Națiunile Unite, în întreaga comunitate internațională, pentru a clarifica faptul că există două căi în fața Rusiei: calea către diplomație, care poate duce la pace și securitate; și calea agresiunii, care va duce doar la conflict, consecințe grave, condamnare internațională. Statele Unite și aliații noștri vor continua să fie alături de Ucraina și să fie pregătiți să întâlnească Rusia pe oricare dintre căi.

Nu este o coincidență că îmi exprim aceste gânduri aici, la Berlin. Poate că niciun loc din lume nu a experimentat diviziunile Războiului Rece mai mult decât acest oraș. Aici, președintele Kennedy i-a declarat pe toți oamenii liberi cetățeni ai Berlinului. Aici, președintele Reagan l-a îndemnat pe domnul Gorbaciov să dărâme acel zid. Se pare că este un moment în care președintele Putin dorește să se întoarcă la acea epocă. Sperăm că nu. Dar dacă alege să facă acest lucru, va fi întâmpinat cu aceeași determinare, aceeași unitate pe care generațiile trecute de lideri și cetățeni au adus-o în valoare pentru a promova pacea, pentru a promova libertatea, pentru a promova demnitatea umană în Europa și în întreaga lume.

Mulțumesc foarte mult pentru ascultare. (Aplauze.)